Nevyslovený výbor vytvořil Alexander I. a jeho spolupracovníci, kteří byli součástí klubu „Kruh mladých přátel“(V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24. června (6. července) 1801 rok. Byl to neformální nejvyšší poradní orgán.
Po neúspěchech v Nepostradatelné radě se Alexander I. rozhodl spoléhat pouze na své přátele. Tajný výbor nebyl oficiálně státním orgánem, ale projednával otázky reforem v Rusku. Jednou z důležitých diskusí ve výboru bylo zvážení rolnické otázky. Obchodníci a měšťané také dostali právo kupovat pozemky jako majetek.
20. února 1803 byl podepsán slavný dekret „o svobodných farmářích“. Šlechtici nyní disponovali právem osvobodit nevolníky zdarma a dát jim kromě určitého výkupného i půdu. Ačkoli toto nařízení znamenalo, že stát byl za „osvobození rolníků“, za vlády Alexandra I. nebylo propuštěno více než 0,5% z celkového počtu nevolníků. Odložili několik otázek. Projekt zrušení nevolnictví a zákaz šlechticů vzdát se nevolníků bez půdy k prodeji byl proto odmítnut.
Některé body jejich jednání členové tajného výboru nerealizovali. Odmítli například rozhodnutí o restrukturalizaci Senátu, v důsledku čehož by měl výkonnou a zákonodárnou moc. 8. září 1802 byly všechny vysoké školy převedeny na ministerstva. Vytvoření osmi ministerstev bylo novým krokem ve vývoji státu. Ačkoli ministerstvo nemělo žádné soudní funkce, existuje dodnes.
V roce 1804 byl přijat výnos o „volném myšlení“, po kterém se staly věrnější svobodě myslet a psát.
Rovněž byly provedeny reformy ve vzdělávání. Nyní měly univerzity svou vlastní autonomii, která se zpočátku držela nesmyslnosti a možnosti bezplatného vzdělávání.
Do konce roku 1803 byla zasedání tajného výboru stálá. Počínaje rokem 1804 se výbor začal scházet méně často a poté zcela přestal existovat. Alexander 1 posílil svou moc a již nepotřeboval poradce. Následně se členové tajného výboru ujali vysokých funkcí. Rusko se nikdy nestalo ústavním státem.